2019年4月20日，由《中国工业经济》杂志社、云顶国际、公共财政研究中心共同主办的“转型背景下的政府职能、财税政策与高质量发展”专题研讨会于我司仙林校区工科楼二楼会议室召开。《中国工业经济》杂志社社长张其仔研究员、南京大学商学院经理沈坤荣教授、上海财经大学公共政策与治理研究院经理胡怡建教授、中国社会科学院财税研究中心主任杨志勇研究员、对外经贸大学财政系主任毛捷教授、南京师范大学商学院副经理白俊红教授等20多所高校、科研院所的80余位专家学者参加了会议。我司党委常委、副董事长华仁海教授出席会议开幕式，校期刊编辑部副主任杨青龙副教授参加会议开幕式。
开幕式由我司副经理（主持工作）、公共财政研究中心主任朱军教授主持。华仁海副董事长和张其仔社长分别致辞。
华仁海副董事长对参会的专家学者表示热烈欢迎，并从人才培养、团队建设、国际化交流等方面介绍了学校的基本情况。华副董事长指出，项目治理能力现代化是国家治理能力和现代化的重要环节，目前我国正处于全面建成小康最后关键时期和深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚克难阶段，财税制度的改革与创新越来越成为高质量发展的重要制度保障。我国改革开放40年的发展，每到一个关键节点上我们税收制度的改革都是精准定位的，都离不开这种定位。我司举办本次研讨会就是搭建高质量的研讨平台，希望各位专家就如何推动高质量发展进行广泛而深入的学术交流，共同交流分享学术前沿思想和成果，为推进税收治理现代化和财税制度改革创新积极建言献策。
张其仔社长在致辞中对云顶国际团队为会议进行的精心准备表示衷心感谢，并感谢各位专家学者、老师和同学的参会。张社长介绍了《中国工业经济》杂志的基本情况，特别是该刊物一直坚持的口号：“顶天立地”，“顶天”就是能够瞄准国际学术的前沿问题，“立地”就是立足中国重大的实际问题，目标是希望能够引领中国的本土学术，同时推动中国实践的重大变革。《中国工业经济》为实现其目标，着力打造了三个平台：高端前沿论坛、专题的学术平台、专题内容的征集平台等。
朱军副经理（主持工作）：感谢华副董事长和张社长的致辞。当前宏观经济发展与财税政策有众多的思考，又有对中国经济增长和发展的特色思考。财税政策是引领规划高质量发展，还是及时进行政策补位以形成高质量发展，宏观政策纳入更多的宏观因素，怎么更加微观以使经济政策更加具有针对性、可操作性？这都是转型背景下需要我们深入讨论的问题，作为共同主办方，期待各位专家学者在学术讨论中深入交流，让我们共同成就中国财税政策的高质量，形成助推未来中国发展的高质量。
上午的主题演讲由我司副经理管永昊副教授主持。南京大学沈坤荣教授、中国社会科学院杨志勇研究员、对外经济贸易大学毛捷教授、南京师范大学白俊红教授、上海财经大学胡怡建教授等五位专家分别以“以城市群经济推进高质量发展：兼论地方政府行为的经济绩效”、“房地产税、地方债与政府职能转变”、“ 城投债缘何持续增长：基于新口径的实证分析”、“为创新而竞争：中国地方政府财政科技支出竞争研究”、“如何看减税降费中的三大悖论”为主题，进行大会主题演讲，提出了许多颇具价值的观点和建议。
沈坤荣教授：主要与大家分享三个方面：城市群发展的宏观背景、城市群发展的国际参照、城市群发展的现实选择，当然最重要的还是为什么国家要在这个时候推进高质量发展要以城市群的发展为重点。新时代最重要的特征就是由高速发展转向高质量发展，如何来实现高质量发展？需要从两个角度审视：第一个是增长的潜在动力何在；第二个从短期来看如何规避经济运行的潜藏风险。
杨志勇研究员：主要是谈几个方面的问题：一是房地产税立法，我们现在谈这个问题，从决策层面来看其实是整个立法问题，房地产税肯定是躲不过去的；二是地方债统计问题，外面说我们风险很大，因为国企债务要算进来，国企债务要分类。还有一些过去有很多的遗漏，现在怎么算进来？这是一个难点；三是应该尽快建立有效约束地方债务需求扩张的机制。
毛捷教授：什么推动着融资平台不停地去发城投债？我们的第一个猜想是财政压力，现在能够识别的财政压力主要是地方公共预算，这方面的财政压力其实对地方债的影响是不确定的；第二个猜想是晋升压力，在中国的地市级官员晋升考核里面有一个年龄段，晋升压力特别大，而且这个晋升压力是体制造成的，不是由个人努力程度决定的；第三个猜想是发展压力。这三个压力相互作用对地方债产生影响。
白俊红教授：为创新而竞争，大家理解到的可能是为增长而竞争，我们所说的“创新而竞争”，是希望对近期地方政府的一个延续或者是最起码为增长而竞争的一个补充和新的发展。现在从数据来看 ，地方政府之间存在为创新而竞争的现象，这是新时代下为增长而竞争的一个方面，而且我们发现为创新而竞争确实有利于科技创新能力的提升，而有利于经济质量的提升，所以也是进一步加大对地方政府官员的考核，因此来鼓励地方政府为创新而竞争。
胡怡建教授：减税降费中的悖论问题：第一个悖论是税收增长与经济增长相对比，也就是税收与经济的相关性越来越远，而与货币的相关性越来越近；第二个悖论是宏观税费负担与微观税费负担相悖，就是微观税费负担高时而宏观税负是低的，宏观税负高时而微观税负是低的；第三个问题税负轻重和企业的发展也正好是背离的，哪个行业税负越轻哪个行业发展越慢。
下午的论文研讨设有三个分论坛，15位“转型背景下的政府职能、财税政策与高质量发展”研讨会征文入选的论文作者交流了各自最新研究成果。
